El actual Ministro de Justicia, D. Rafael Catalá Polo, ha presentado a fecha 05/12/16 una batería de reformas y proposiciones que quiere implementar y consensuar con el resto de partidos.
NOTA DE RECOMENDACIÓN: El Ministro, se lía y se lía y se vuelve a liar durante los primeros 10 minutos introductorios de su intervención. Cual clásico político con verborrea auténtica, usa los primeros 10 minutos, ¡sólo! para decir que hay que consensuar y dialogar, un par de segundos son suficientes para decir eso, gracias. Recomiendo saltarse esa parte.
Vamos a intentar esquematizar, sintetizar y explicar toda su ponencia.
El ministro comienza nombrando 3 premisas de trabajo sobre la subcomisión que se creará dentro de los próximos 6 meses.
- Identificar y ejecutar lineas de acción sobre las reformas de justicia.
- Contar con la voz de los profesionales que pertenecen al mundo de la justicia.
- Usar estrategias medibles.
NOTA CURIOSA: D. Rafael, hace mención del jurista, profesor, magistrado del TC y escritor D. Luis Díez-Picazo como el «maestro». En el mundo del derecho, este señor fue una eminencia desde el punto de vista teórico, pero lo que casi nadie sabe, es que no era demasiado «hábil» en el ejercicio práctico del derecho, las malas lenguas viperinas del mundo rumorológico decían que D. Luis, no ganaba prácticamente ningún juicio.
Sumergiéndonos en el interior en los 6 grandes retos, que quiere llevar acabo el Ministro, que no son ni mas ni menos que las lineas de trabajo.
- Justicia mas ágil.
- Justicia más dotada, mejor organizada.
- Transformación digital de la justicia.
- Justicia que se basa en los profesionales.
- Justicia pensada e impartida para los ciudadanos.
- Justicia fuerte en su independencia e implacable contra la corrupción.
⇒ 1) Justicia más ágil
*** Propone, reforma de los procesos, empezando por el más crítico que es el proceso penal modificado ya en 75 ocasiones desde el siglo XIX.
*** Aquí quiere introducir el nuevo papel del ministerio fiscal como director de la fase de investigación, que sustituiría la actual fase de instrucción. A su vez, los procedimientos estarían protegidos por un juez de garantías. Desde el punto de vista procesal, quiere que en esta fase haya un examen de los indicios presentados y así poder proceder o no con la instrucción, así pues, se protegería más la presunción de inocencia (tendría que haber un mínimo de convicción) y así proceder con la celebración del juicio de forma inmediata. Con esto quiere suprimir duplicidades y trámites innecesarios como por ejemplo, las testificales que en ocasiones se prestan hasta en 3 ocasiones, policial, instrucción y oral.
*** Mejorar la labor de la policía judicial, ellos seguirán investigando bajo la actuación del M. Fiscal.
*** El juez de control de garantías examinaría y garantizaría la seguridad de los procedimientos, autorizaría medidas preventivas, diligencias que vulneren los derechos fundamentales de las personas.
*** El juez instructor es un anacronismo en nuestros tiempos y se debería sustituir por el Ministerio Fiscal Investigador, esto incluiría dotar al Ministerio Fiscal de un nuevo estatuto.
*** Se quiere apostar por el arbitraje, para buscar una solución y así agilizar los tramites, intentar asi evitar los tribunales, debido a que nuestra sociedad tiene una gran cultura nivel de enjuiciamiento asi reducir la litigiosidad.
En temas Civiles y Mercantiles hay inscritos 2535 mediadores en el registro de mediación, 1352 mediadores en el ámbito concursal, 78 instituciones constituidas en el ámbito de la mediación y extender esto al ambito judicial y extrajudicial.
*** Crear unidades de intermediación en los servicios comunes procesales en los procesos interjudiciales
*** Potenciar el sistema arbitral, como mecanismo complementario y alternativo, más especialización, más agilidad y mejor optimizado.
*** Revisión parcial de la ley de arbitraje del 2003, participación de la institución arbitral en litigios donde se ejerza la anulación de un LAUDO, se podría mirar, y así mejorar la ley de arbitraje.
⇒ 2) Justicia más dotada
Advierte que será difícil maniobra con esto, por el presupuesto ajustado. Las CCAA que tienen transferida la competencia de justicia también se encuentran con el mismo problema presupuestario.
*** Entre 2015-2016, se han destinado casi 200 millones de € para modernizar los medios.
*** Entre 2013 y 2015, 250 nuevas plazas de jueces y 250 de fiscales, un total de 521 jueces se han incorporado a los juzgados desde el 2013, se han cubierto al 100% las peticiones de apoyo en los juzgados
*** Se convocarán más plazas en los sitios que lo necesiten, si así lo justifican los lugares con sobrecarga de trabajo.
3 lineas de acción cercana a los ciudadanos:
- Oficina Judicial y Fiscal, moderna y dotada. Que a su vez cuente, con apoyo de los grupos de investigación de los delitos.
- Juzgados mejor organizados, mayor reparto de las cargas de trabajo, plan de redistribución dirigido y organizado por el CGPJ.
- Especialización de los juzgados, para atender mejor las nuevas realidades sociales, trabajar en el ámbito de la fiscalía para crear una fiscalia contra la piratería, el ciberdelito y la discapacidad
⇒ 3) Transformación digital de la Justicia
*** Se lleva apostando por LexNet, para los profesionales de la Justicia como herramienta digital de trabajo, desde el pacto de Estado para la reforma de la Justicia del 2001.
*** La digitalización de la justicia no es una opción, sino una obligación.
*** Objetivo 2025 , que la digitalización de la justicia esté implementada en un 75%.
*** Se dispone de un sistema de comunicación electrónica operativa los 365 días del año.
*** 717 unidades judiciales trabajan ya desde la entrada hasta la resolución de la sentencia.
*** 120.000 se han inscrito en el registro civil a través de los hospitales.
*** 20.500 subastas judiciales a través del portal digital y a traves del BOE.
*** Implicar a las CCAA que tienen la competencia de justicia transferida, para que se alineen con el Estado.
*** A partir de enero del 2017 podrán presentar sus escritos en la sede judicial del ministerio, 24 horas 365 hr para realizar trámites de forma electrónica
*** Se pondrá en marcha el punto general de acceso al ciudadano, para tener acceso telemático a los trámites de sus acciones legales.
- Registro Civil, propone, culminar la reforma del registro civil, ley 20/2011, que se ha ido posponiendo, así pues, impulsar un registro civil electrónico, público, seguro, operativo y gratuito.
- La llevanza del registro será 100% pública, atribuido a un cuerpo público, con el consenso de los sindicatos, con funcionarios de justicia, creando oficinas del registro, titularidad estatal, con modelo folio personal.
⇒ 4) Justicia que se basa en los profesionales
*** Promover una carrera judicial y fiscal, profesionalizada, basada en la experiencia, especialización, formación continua, objetividad y transparencia.
*** Sustituir al exhausto estatuto de los fiscales de 1981, reforzar su autonomía en el desempeño de sus funciones y así fomentar la nueva figura del fiscal investigador
*** El cuerpo de letrados de justicia, serán reforzados y se seguirá apostando por ellos.
*** Centro de estudios jurídicos, organismo que seguirá contando con el apoyo del departamento de justicia.
*** Ciencia legal, el Instituto legal de Toxicología y Ciencias Forenses, se seguirá apoyando, para que siga dándonos soporte con sus diagnósticos, y el consejo médico forense como órgano consultivo.
*** Seguridad jurídica preventiva, gracias a los notarios y registradores, ayudan a los ciudadanos en la seguridad jurídica y prevención del blanqueo de capitales y coordinación entre el registro y el catastro.
*** Abogados, procuradores y graduados sociales, el acceso debe ser más práctico, vinculado con el trabajo en sí, con exámenes mas prácticos canalizados a través de los colegios.
*** Remuneración pronta y digna para los letrados de oficio.
⇒ 5) Justicia pensada e impartida para los ciudadanos.
*** Tenemos las leyes mas avanzadas del mundo, en cuestión de protección de grupos sociales desprotegidos.
*** Violencia de género, planteamiento transversal.
*** Protección al menor, fomentar protocolos específico, ser más garantista con el entorno de los menores, extender las salas amigables a nivel nacional (salas para uso de menores envueltos en un procedimiento judicial).
*** Impulsar la Ley Orgánica de Derecho a la Defensa (proyecto), ley que quiere articular la protección de los derechos de las personas.
*** Tasas Judiciales, se compromete a trabajar el sistema de tasas y adaptarlo a la sentencia del TC.
*** Actualizar el Código Civil y Modernizar el Código de Comercio al siglo XXI.
*** Dar la posibilidad de la contratación online.
⇒ 6) Justicia fuerte en su independencia e implacable contra la corrupción.
*** Independencia del poder judicial ¿cuánto más podemos hacer para reforzar ese concepto?
*** Independencia Vs Percepción, de la opinión publica sobre su independencia.
*** Sistema de elección de vocales sobre el CGPJ, perfeccionar el mecanismo de elección.
*** Revisar el sistema de nombramientos de presidentes y magistrados del Tribunal Supremo, modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
*** Propone suprimir que los parlamentos de la CCAA propongan magistrados para los tribunales superiores para las salas Civil y Penal.
*** Introducción de criterios para la valoración del nombramiento de los candidatos.
*** Prohibición de puertas giratorias evitar que los jueces y magistrados alternen entre la justicia y la política.
*** Despolitizar la justicia y desjudicializar la política, por el mal uso de la acusación popular, se ha pervertido esta figura , separar estos dos grandes puntos, los tribunales en su sitio y los políticos en el suyo.
*** La acusación popular, debe ser un mecanismo de participación de los ciudadanos en la justicia y nunca un instrumento al servicio de la política ni de objetivos no judiciales.
*** Luchar contra la corrupción, la legislatura XI, ha legislado en materia de anticorrupción de forma contundente, asevera seguir trabajando en este punto.
*** 2000 cargos políticos estan aforados, hay que limitarlos trabajando con el, como, quien, cuando y para que actividades podría llevarse a efecto esta limitación
*** Prohibición de indultos (derecho de gracia) a corruptos, existe en nuestra legislación desde el siglo XIII, sin embargo, el Ministro asegura que no se ha dado ningún indulto en el último año.
*** Regulación de los lobbys, 8 países europeos ya tienen regulaciones e incluso alguna comunidad autónoma esta dando pasos para ello, propone regularlos, debido a un vacío legal sobre esto.
*** Mejorar la protección del denunciante de corrupción.
*** En su «alegato» final, menciona que es consciente de que faltan transposiciones europeas por trabajar y que se extenderán a la Cámara, detalle importante que puede conllevar a una oleada de litigios por la no transposición de las directivas europeas en tiempo y forma. Este punto se origina, por culpa del bloqueo político que estuvimos sufriendo.
En definitiva, D. Rafael, tiene mucho trabajo por delante, como bien repite 200.000 veces sobre el consenso y el diálogo, cosa que ya sabemos todos (es lo que tiene gobernar en minoría), necesita de los acuerdos entre los grupos parlamentarios, para que su hoja de ruta se lleve a afecto.
Nadie duda de que el Sr. Ministro sea un profesional en su campo… pero… no le vendría mal algo más de dinamismo y alegría en sus intervenciones.
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